伯乐配资代表委员为北京打造“全球人工智能第一城”出谋划策

北京正瞄准打造“全球人工智能第一城”。“十五五”规划纲要（草案）提出，全面实施“人工智能+”行动，形成人工智能全方位赋能千行百业、深度融入城市发展的典型范式。面对人工智能带来的历史性机遇，北京如何发挥自身优势，在推动技术应用落地的同时前瞻性地应对其带来的职业结构、伦理安全与风险治理等新挑战，成为今年人代会上代表们的讨论焦点。

AI+制造

推动场景落地引领智造变革

当前，人工智能被视为发展新质生产力的重要引擎，而北京在全球人工智能创新格局中位居前列。市人大代表、小米集团高级副总裁刘德说，人工智能与实体经济的融合创新成效，已在产业中得到充分印证。他提到，过去五年小米研发投入超过了千亿元，小米汽车超级工厂和智能手机工厂实现了创新技术、创新产品的成果落地转化，目前小米汽车生产交付量已经超过50万台。

在刘德看来，未来人工智能与实体经济、物理世界深度融合能力将是新的重点方向，尤其在推动产业智能化、绿色化转型以及赋能实体经济方面发挥着核心作用，政府应重视为产业提供场景和政策支持，激发创新活力。

“推进‘AI+制造’，关键在于把人工智能的创新优势转化为新型工业化的现实生产力，形成可验证、可对标、可持续的示范成果。”过去一年，市人大代表、北京理工大学计算机学院副院长李冬妮，走访调研了大量人工智能企业和制造企业。她在调研中发现，目前，北京在AI显示制造领域的应用多以单点、零散探索为主，未能覆盖研发、制造、设备等生产全链条。同时，基础研究与产业实际需求的衔接不够紧密，围绕复杂工艺建模、质量预测、能效优化等核心需求的关键技术攻关缺乏系统化支撑，相关技术的工程化验证与成果转化环节仍需打通。

在李冬妮看来，北京既拥有先进的显示制造产线基础，又集聚全国领先的AI科研力量与交叉学科人才，具备率先形成“AI+制造”示范高地的优势条件，“应支持具备条件的先进显示制造产线率先打造一批世界级AI工厂样板线，形成覆盖研发、制造、质量、设备与能效的工厂级能力体系，提升北京在制造领域的引领影响力。”

AI+养老

挖掘科技潜能托举老年生活

“全面实施‘人工智能+’行动，养老行业应借此契机加速向智慧化转型。”市人大代表、华夏国际智库理事长陶庆华，对“人工智能+养老”寄予厚望。

“单纯依靠增加人力投入来满足日益增长且细化的居家照护需求，不仅给财政带来不小负担，更面临人力供给瓶颈。”陶庆华认为，人海战术式的养老护理，在应对突发安全事件、提供全天即时陪伴与辅助、实现精准健康管理等方面存在天然短板。而人工智能等科技创新，正是破解养老难题的关键。

以市场上常见的智能手环、紧急呼叫器、智能药盒等产品为例。在陶庆华看来，目前这些产品功能单一、彼此孤立，老年人需要操作多个设备，体验割裂。他建议，可引导业界开发集安全监护、生活辅助、健康管理、情感陪伴、服务连接等功能于一体的智能终端养老设备，“我们可聚焦具体场景，比如高龄独居老人的无感跌倒探测与自动联动急救、认知障碍老人居家风险预警与定向安抚，以‘揭榜挂帅’形式向社会公开征集解决方案，推动方案从实验室走向家庭。”

在智能终端基础上，陶庆华建议可建立养老大数据平台，通过提供公共算法模型、搭建服务调度接口等，接入社区、医院等机构。这样，当人工智能识别到老人需要送餐、保洁、维修或医疗咨询时，可智能匹配并派单给周边已接入的服务商，形成从发现需求到对接服务的闭环。

AI+教育

规范技术应用以良法促善治

“00后一代是在成长中逐渐学会使用AI，而10后则是生来就被AI陪伴的一代。”市人大代表、北京邮电大学网络与交换技术全国重点实验室副主任张建华，关注人工智能与教育的融合。她观察到，人工智能在深度赋能教育发展的同时，也带来了一系列不容忽视的伦理与社会风险。比如，当孩子长期处于封闭式的人机对话环境中，可能陷入“AI诱导妄想”，诱发心理健康问题甚至极端事件。

面对这一紧迫课题，张建华建议加快新兴领域立法，制定一部符合北京技术产业发展需求、能够引领全球人工智能治理规范的人工智能地方性法规，以良法善治促进人工智能发展。此外，推动制定未成年人人工智能应用保护条例，明确禁止向青少年生成或推送涉及暴力、偏见、不良诱导等内容。“至于企业，要压实主体责任，规范人工智能训练语料库管理，履行内容过滤、生成内容可追溯标识、建立快速投诉响应渠道、定期发布安全评估报告等义务。”张建华说。

市人大代表、北京义贤律师事务所主任黄乐平，也关注到AI产品在儿童青少年使用过程中遇到的挑战。比如，有的儿童过度依赖AI技术及其衍生产品，“孩子用AI理解古诗词，AI直接给出相关文字、图片、视频，虽加深了理解，但也限制了孩子的想象力。”还有市面上的智能产品，如儿童智能手表，内置了丰富的应用功能，像弹窗广告、内置小游戏、红包积分等，孩子在使用时极易沉迷，甚至产生大额消费。

黄乐平建议，尽早攻克监管难题，系统性构建和完善儿童AI应用监管机制。一方面，企业要加强风险控制，及时发现问题、明确责任，从源头确保产品和服务的安全性。另一方面，家长与学校也要善尽其责，监督孩子正确使用AI。

AI+人才

纳入职业序列激活就业市场

市人大代表、完美世界控股集团首席发言人王雨云将目光聚焦在人工智能时代的人才培养与新职业上。当前，人工智能技术正驱动产业快速迭代，并在技术融合中深刻重构人才能力需求，成为激活就业市场的重要新动能。

王雨云注意到，与行业的快速发展相比，我国现行职业分类体系尚未系统性收录数字内容领域的诸多新兴职业，这导致职业身份认定缺失、技能标准空白、人才培养与评价脱节，制约了人才的专业成长与产业结构的优化。调研显示，高达七成的企业认为AI与游戏设计复合人才短缺，AIGC（生成式人工智能）算法研发人才短缺紧随其后，占比超六成。

“缺乏全行业的产业人才认证标准，会阻碍行业内人才的良性流动，既增加了企业用人成本，也不利于行业长期可持续发展。”王雨云认为，“十五五”时期，人工智能技术创新的步伐将进一步加快，普及应用广度和深度将持续拓展。为此，她建议，应积极开发人工智能新职业序列，大规模开展职业技能培训，健全终身职业技能培训制度，其中可优先推动生成式人工智能工程师、三维建模工程师、原画设计师等岗位进入《国家职业分类大典》或北京市地方职业目录，并同步开展职业技能标准开发试点，力争形成可推广的“北京经验”。

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